通过调研，刘木华发现，目前，新型农业经营主体得到了不少的扶持政策资源，却未能有效转化为带动个体农户增收的动力。例如，一些农业企业获得了政府的资金补贴和优惠政策，但在生产经营过程中，与个体农户合作少，也没有采取有效措施带动更多个体农户增收，使得国家扶持政策没有惠及大多数农民。
新型农业经营主体如果不与个体农户建立紧密联系，难以形成稳定的产业生态，农户无法分享产业发展带来的好处，就也不太积极支持新型农业经营主体，不少地方耕地撂荒现象增加。
刘木华认为，应该建立明确的挂钩目标，推动新型农业经营主体与相关政府部门签订协议，明确规定新型农业经营主体在获得扶持政策后，需要带动个体农户增收的责任和义务，包括具体数量或比例指标，以及未履行责任的相应处罚措施等。加强联农带农相关合同履约管理，制定和推行相关合同示范文本，规范合同格式和签订程序，增强新型农业经营主体和农民的契约意识和法律意识。
