◆突出深化新旧动能转换、打造先进制造业强省
◆预计新增减税降费350亿元
5月4日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》（以下简称《实施意见》）。记者从新闻发布会上获悉，《实施意见》包括25项工作措施和36项政策，预计新增减税降费350亿元，涉及省级及以上财政支出16.3亿元。
党的二十大报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。作为实体经济大省，山东纵深推进新旧动能转换，培育壮大“十强产业”，着力构建现代化产业体系，推动绿色低碳高质量发展先行区强势开局，全省新旧动能转换加力突破，实体经济发展质量明显提升，呈现科技创新动力增强、产业结构调优调新、数字引擎加力赋能、绿色发展步伐加快的良好态势。
为持续深化新旧动能转换，加快构建现代化产业体系，打造先进制造业强省，山东省结合当前实体经济发展实际和市场主体需求，紧扣固根基扬优势、补短板强弱项，制定出台了《实施意见》。“《实施意见》将实体经济作为建设绿色低碳高质量发展先行区的重要抓手，突出深化新旧动能转换、打造先进制造业强省，既清晰明确了目标任务，也具化实化了路径举措，还集成推出了政策措施，三者互为支撑、协同发力。”省发展改革委副主任、省能源局局长胡薄介绍。
《实施意见》包括三部分内容。第一部分总体要求，充分衔接绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划、先进制造业强省行动计划等规划方案，明确支持实体经济发展的指导思想，提出2023年和2025年的主要目标：到2023年年底，促进实体经济高质量发展的政策体系更加完善，全年新增“专精特新”中小企业1000家、高新技术企业2000家，制造业增加值、高新技术产业产值、数字经济核心产业增加值占比稳中有升。到2025年，现代化产业体系加快构建，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“四新”经济增加值占GDP比重达到40%，创新动力引擎更加强劲，新动能支撑作用凸显，工业化数字化深度融合，重点行业和企业能效达到全国一流水平，培育形成一批世界级“十强产业”优势集群，先进制造业强省建设取得突破性成效。
第二部分重点举措，聚焦重点行业、关键领域提出七个方面25项针对性措施。其中包括：围绕强化科技创新引领支撑，主要突出加快关键共性技术攻关，实施产业基础再造工程，提速创新成果转化孵化；围绕集中做优做强先进制造业，主要突出聚焦短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链，谋划一系列务实管用举措；围绕加快发展现代服务经济，主要突出构建优质高效服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业融合、现代服务业同现代农业融合，建设高效顺畅流通体系；围绕促进数字经济与实体经济深度融合，主要突出加快产业数字化转型，培育壮大数字经济核心产业，促进数据价值化，强化新型基础设施支撑；围绕提升绿色低碳发展水平，主要突出建立完善绿色制造体系，加快“两高”行业能效提升，促进能源清洁低碳发展等。
实体经济高质量发展，企业是主体。《实施意见》在政策保障部分，聚焦破解企业在科技创新、生产经营方面存在的突出矛盾困难，提出两个方面36条政策。加力支持企业创新方面共19条，主要是进一步完善研发费用税前加计扣除政策，完善科技型企业研发投入补助机制，支持中小微企业升级高新技术企业，促进“专精特新”企业数字化转型，支持大型科学仪器设备协作共用，强化科创企业融资支持等；加大助企解难力度方面共17条，主要是落实国家以及创新执行一系列税费优惠政策，支持培育中小企业特色产业集群，加强小微企业和个体工商户融资支持，促进商业综合体发展，支持举办车展扩大汽车销售，强化项目建设资源要素保障，优化项目环评审批等。
“《实施意见》坚持利企惠企、筑牢支撑。一方面注重培优育强骨干企业，依托龙头企业谋划建设一批事关全局的重大平台、重大工程、重大项目，引领带动重点行业领域全面提质增效；另一方面注重普惠性和可及性，面向市场主体，聚焦解决‘燃眉之急’，采取‘免申即享’‘简申快享’等模式，尽可能让更多市场主体‘解渴’、受益，提振企业信心，稳定发展预期。”胡薄说，这些政策作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批），将为推动实体经济高质量发展提供坚实保障。
好政策还要落实好。下一步，山东省将强化宣传解读，狠抓各项重点举措以及政策措施落实落地，广泛开展“送政策上门”活动，线上线下同步开展政策咨询、互动对接，畅通政策落地“最后一公里”，统筹发力抓好已出台的三批政策清单和一系列配套政策措施衔接落实，不断放大政策集成效应，同时进一步强化政策储备，适时研究出台新的政策措施，更大力度为各类市场主体赋能助力，推动全省实体经济高质量发展。（王建）（完）
